La ubicación de infraestructuras en áreas de alto riesgo, evidenció los problemas de ordenamiento territorial y de uso de la tierra
El Dr. Alan Lavell, no considera a los desastres como eventos químicamente puros desde la perspectiva de su origen: la naturaleza. Si no que es el hombre y su modelo de desarrollo económico excluyente y generador de pobreza, la causa del incremento de las amenazas y de la vulnerabilidad de las personas. Este enfoque antropocéntrico, y más posibilista que determinista, es apropiado para abordar un tema complejo como el que nos ocupa. En adición, hay que señalar, que la gran mayoría de los desastres han estado ligados en cuanto a su impacto a las decisiones de localización de los asentamiento humanos y las manifestaciones de su irregularidad, cuando son espontáneos. La ausencia de Instrumentos y Normas de Ordenación del Territorial, han privilegiado y magnificado los desastres naturales y sus consecuencias. Sobre esto Lavell señala : Sin embargo, más que una negación de los conceptos sociales y ambientales de los desastres, estos eventos mostraron la diversidad de circuns