La ubicación de infraestructuras en áreas de alto riesgo, evidenció los problemas de ordenamiento territorial y de uso de la tierra

El Dr.  Alan Lavell, no considera a los desastres como eventos químicamente puros desde la perspectiva de su origen: la naturaleza.  Si no que es el hombre y su modelo de desarrollo económico excluyente y generador de pobreza, la causa del incremento de las amenazas y de la vulnerabilidad de las personas.  Este enfoque antropocéntrico, y más posibilista que determinista, es apropiado para abordar un tema complejo como el que nos ocupa.  En adición, hay que señalar, que la  gran mayoría de los desastres han estado ligados en cuanto a su impacto a las decisiones de localización de los asentamiento humanos y las manifestaciones de su irregularidad, cuando son espontáneos.  La ausencia de Instrumentos y Normas de Ordenación del Territorial, han privilegiado y magnificado los desastres naturales y sus consecuencias.  Sobre esto Lavell señala: Sin embargo, más que una negación de los conceptos sociales y ambientales de los desastres, estos eventos mostraron la diversidad de circunstancias en que pueden ocurrir y la importancia de la percepción del riesgo en lo que se refiere a decisiones sobre localización e inversión. Lavell nos ofrece una reflexión importante en cuanto a la relación desastres y ausencia de planificación del territorio, a la falta del componente de vulnerabilidad en la gestión del desarrollo: La destrucción de líneas vitales y construcciones estratégicas del sector educativo, de salud, energético y productivo durante Mitch, puso en tela de juicio los niveles de vulnerabilidad estructural existentes. La ubicación de infraestructuras en áreas de alto riesgo, evidenció los problemas de ordenamiento territorial y de uso de la tierra. En el caso de Honduras, los primeros dos pisos del principal hospital del país fueron inundados por estar el inmueble ubicado en una zona con este tipo de riesgo (El subrayado es nuestro).

De lo expresado se desprende, la necesidad de proponer algunos indicadores que aborden la cuestión de uso del suelo en los países de la Región.  Debo confesar que hasta ahora no se ha identificado algún indicador que cumpla con los criterios y enfoques expuestos, para el tema de uso y ocupación del territorio, que refleje el tema de la presión que origina la fragmentación del paisaje debido a la ocupación de hecho de los territorios.  Aunque, en teoría existen, pero en la base real de información con validez y periodicidad, la teoría se aleja de la disponibilidad de datos.  Con lo cual la construcción de un indicador de naturaleza territorial/ambiental/regulatorio de uso y ocupación del suelo, es un desafío para la consolidación del Sistema de Indicadores de Vulnerabilidad y Desastres.