La Planificación Urbana-Regional: Conceptos y Justificación. Isaías Chang 02 de septiembre de 1987

La Planificación Urbana-Regional: Conceptos y Justificación

“La Planificación es un arte que corresponde a la ciencia geográfica”

Lord. Scott

Planificador Inglés

Isaías Chang

02 de septiembre de 1987

En un intento por definir con relativa precisión lo que es  Planificación Urbana-Regional pudiéramos decir, que es el arte y técnica científica de intervención política  del Estado con el objeto de brindarle respuesta y dotar al espacio geográfico nacional de los elementos físicos, sociales y económicos que le den una estructura más definida  y operativa a las regiones débilmente configuradas y organizar aquellos espacios neutros sub-utilizados, de tal forma que sean incorporados a la economía nacional.

Teniendo como objeto material de estudio, el continuo urbano-rural como un todo, sistémico y funcional. Por efectos conceptuales, debemos señalar que en un principio todas las consideraciones giraban en torno a la concepción urbanística, que ponía en relevancia la estética citadina dejando a un lado los aspectos regionales. Luego se toma conciencia de las relaciones espacio-temporales y la variable espacial se inserta en la concepción urbanística. De esta forma surge y se aplica la denominación de Planificación Urbana-Regional, destacándose con esto la relación dialéctica que existe entre lo urbano y lo regional o, dicho de otra forma, la relación ciudad-campo.

En la mayoría de los casos, la Economía no ha tomado en cuenta el espacio, solo el tiempo. Olvidándose que todas las manifestaciones económicas, humanas y políticas encuentran en el espacio, un lienzo donde se plasman y articulan.  No obstante, progresivamente, se ha tomado en consideración el espacio como variable necesaria, aunque no suficiente en el análisis de las problemáticas que causan la fricción al desplazamiento de las acciones y objetivos del desarrollo territorial.

Resulta difícil negar la imperiosa necesidad de mejorar e implementar un gran proceso de planificación urbana-regional en la República de Panamá.  Partiendo de la premisa que, en países pequeños, la utilización del espacio debe optimizarse.  Sumado a esta premisa, emergen los problemas relativos a un sector primario débil, que repercute en un sector secundario que no ha contado con los elementos básicos que impulsen su despegue. Por otra parte, históricamente, dada la ubicación geográfica de Panamá, el sector servicios, que ha tenido un rol preponderante en el desarrollo económico del país, pese a la recesión económica, ha mantenido un grado de desarrollo relativo.  En contraposición a los sectores agropecuario e industrial, donde el estancamiento es visible y la subutilización de toda su capacidad productiva es notoria.

Todo parece indicar, que el crecimiento económico nacional está en función en gran medida, al crecimiento de los sectores agropecuario e industrial.  Derivándose de lo anterior la propuesta de mejorar el bienestar de la población rural, adecuada con los niveles de la zona urbana y metropolitana, sin perder de vista los problemas latentes y crecientes que se manifiestan en las ciudades.

Debemos tomar en consideración, que el crecimiento y desarrollo nacional no se logrará única y exclusivamente con la posesión de recursos financieros, antes, debemos organizar a la gente y acondicionar su espacio territorial de tal manera que los planes, programas y proyectos logren sus objetivos.  Al respecto Jean Gottman destaca: en un espacio diferenciado y organizado lo que cuenta es el hombre organizado. Siendo la Planificación Urbana-Regional un arte y técnica que tiene como objeto y sujeto al hombre, entra en perfecta correspondencia con la filosofía de Gottman y desde luego con la necesidad de la nación panameña de contar con una efectiva organización y armonía hombre-territorio